面对日益显著的人口高龄化、空巢化趋势，莱西市创新性构建覆盖全域、层级分明、高效协同的四级养老服务网络，以市级统筹引领政策资源整合，以镇级枢纽支撑服务辐射与转介，以遍布111个新村和60个社区村级站点为基层触角，最终延伸至家庭场景这一服务终端，织就了覆盖21.42万老年人的服务新图景。
先后获得全省县域养老服务体系创新示范市、全省养老服务工作成效突出地区、全国县域养老服务体系创新试点等荣誉，涌现出万林“五社联保”、康馨“医康养护”等一批先进模式，相关经验多次在《光明日报》《中国社会报》《中国老年报》等权威媒体推广，“生态宜居·颐养莱西”品牌影响力持续扩大。
一、织密四级网络，筑牢养老服务主骨架一是市级引领示范。
建成1处市级养老服务指导中心，优化“智慧养老服务监管平台”，实现业务指导、数据汇总、流程调度全流程管理。统筹全市28家养老机构协同发展，推行星级评定与差异化奖补机制，成功培育宏远健康颐养中心等三星级及以上标杆机构20家，有效引导行业提质增效，形成了覆盖兜底保障、普惠服务与高端市场的多元化、阶梯化服务供给格局。
二是镇街枢纽支撑。连续两年将镇街综合养老服务中心建设纳入市办实事，在全市11个镇街科学布局并建成12家中心，实现100%全覆盖，6家被评为3A级及以上。引入万林康养、小雨滴公益组织等品牌化、连锁化专业机构承接运营，实现12处综合养老服务中心全部具备长期护理保险资质，且均标准化配备助餐厨房、日间照料室、康复理疗区等功能模块，提供医疗护理、康复保健、长短期托养等一站式综合服务。
三是村级服务触达。以“全域覆盖、功能集成、便民暖心”为核心，通过采取新建改建、依托配建、辐射带动、连锁经营等多种方式，科学布局建成养老服务站137处，提供助餐、娱乐等多元服务，进一步打通养老服务“神经末梢”。聚焦特殊群体，依托“我为乡亲跑跑腿”等公益项目，对留守、空巢、独居、失能等特殊困难老年人开展常态化入户探访与关爱服务，年度覆盖超过6万人次。
四是家庭终端守护。积极推广家庭养老床位，累计签约护理型及服务型家庭养老床位800余张，对签约护理型床位的老年人，给予每月5折不超过500元服务费用补贴，提升专业照护服务的可及性与可持续性。同时，大力推进适老化改造，丰富防滑地面、智能监测、无障碍通道等20余项内容，完成改造4000余户，将专业养老服务进一步延伸至家庭。比如，水集街道的智能水表报警装置成功挽救3起独居老人意外事件，让失能老人实现“居家养老不孤单”。
二、创新制度机制，夯实资源保障强根基一是政策引领织密服务保障网。
通过出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》等10余项政策文件，系统构建起涵盖37项服务清单和25项补贴办法的“1+N”养老政策体系。该体系从供需两端协同发力：
一方面，通过养老服务机构建设运营补贴、助餐补贴、从业人员激励补贴等，为服务供给方提供有力支持；另一方面，依托高龄津贴、经济困难老年人补贴等举措，切实提升老年人的生活保障水平，年均用于各类养老服务的补贴资金已超过4000万元。同时，开发“养老服务补贴智慧审批系统”，将办理时限由15个工作日压缩至3个，实现补贴精准高效发放。
二是空间改造激活适老新场景。将老年友好理念深度融入城市更新总体规划，统筹布局适老空间，盘活闲置资源，强化智慧融入，不断提升适老化水平。在全市70余处“口袋公园”增设防滑步道、适老化健身器材、带扶手的休闲长椅等，配备无障碍卫生间，便利老年人出行、娱乐。积极整合政府闲置资源，将全市18处闲置幼儿园、小学改造升级为镇街综合养老服务中心、养老服务站，构成社区养老的“能量补给站”，如南墅镇青山新村服务站利用闲置村委大院，开设田间课堂，组织老人种植盆栽蔬菜，既丰富生活又增加收入。
三是智慧赋能激活养老生态圈。开发“智慧养老服务监管平台”，囊括老人健康状况、居住情况等数据，实时更新系统地图，不断完善家庭养老床位、老年人补贴、消防等功能模块，聚焦多元化服务需求，为服务团队精准服务提供参考，打通服务盲区。该平台还能对服务质量进行全程监督，确保各项服务落到实处。在水集街道，老年人或者家属通过“云闪付”即可实现预约订餐、送餐等服务；夏格庄镇网格员通过“青云”微网格系统，半小时内响应老人服务需求，成为乡村养老的“及时雨”。
三、聚焦特色场景，提升养老服务高品质一是助餐网络破解基本民生难题。
连续三年将养老服务站建设纳入市办实事，逐步构建起以137个服务站为节点、“中央厨房+助餐点”为支撑、“阳光后厨”监控系统为保障的城乡一体助餐网络，日均服务老人1.9万人次，累计服务超500万人次。在此基础上，创新实施分类分级补贴机制，结合户籍、年龄与失能状况实行差异化补贴，切实减轻特殊群体老年人用餐负担。在运营保障上，创新采用“政府补一点、企业让一点、村里贴一点、个人出一点、社会捐一点”的“五个一点”模式，以“公益岗+移动配餐车”模式降低人工成本，切实降低服务站运营成本。
二是医养融合构筑健康守护体系。推动全市28家养老机构与医疗机构全面签约，创新建立“三师共管”服务模式与“医疗服务进机构”机制，实现“小病不出院、大病及时转”的医养闭环。因地制宜打造“万林”“康馨”“丽馨”等特色模式，其中宏远首创“医疗+康复+旅居”模式，更是成为青岛北部医养结合的示范窗口。同时注重发挥培国心血管病医院、城关医院等民营医疗机构自身医疗服务优势，逐步让更多老年人享受无缝衔接的医疗养老服务。在居家层面，依托云闪付等APP，家庭医生团队可实时响应并提供上门诊疗、送药及康复指导，有效打通医养服务“最后一公里”。
三是“银龄行动”激发老年互助活力。系统推进“银龄行动”，印发专项实施方案，通过“组织推荐+个人自荐+群众举荐”的方式，广泛动员退休专家、教师、技工等参与社区治理与文化服务，组建“五老”志愿服务队80余支。创新“时间银行”互助模式，引导2000余名低龄老人通过志愿服务累积积分，兑换理发、体检等项目，形成良性互助循环。常态化开展助老阅读、银龄讲堂、节日敬老等活动，年组织各类文体、宣教、义诊服务200余场，发放材料逾万份，全面营造老有所为、尊老助老的社会风尚。